01.07.2021 г. № 144
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «БАЯНДАЙ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «БАЯНДАЙ» 
НА 2021-2023 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Баяндай»  администрация муниципального образования «Баяндай»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Баяндай» на 2021-2023 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования «Баяндай»
Андреянов З.И.

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
«Баяндай»
от 01.07.2021 № 144

Муниципальная целевая программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Баяндай»
на 2021-2023 годы»

СОДЕРЖАНИЕ
I. Паспорт Программы.
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Баяндай».
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
IV. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы.
VII. Срок реализации Программы.
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией.
IX. Приложение к Программе.

I. Паспорт муниципальной целевой программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Баяндай» на 2021-2023 годы»

Наименование Программы
	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Баяндай» на 2021-2023 годы (далее – Программа).	
Основания для разработки Программы
	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Устав муниципального образования «Баяндай».  	
Цель  Программы
	Создание на территории муниципального образования «Баяндай» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.	
Задачи  Программы
	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.
3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.
4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.
6. Создание условий для увеличения занятости населения.
7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.	
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Баяндай».	
Разработчик  Программы	Администрация муниципального образования «Баяндай».	
Сроки реализации Программы	2021-2023 годы.	
Исполнители Программы
	Администрация муниципального образования «Баяндай», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели муниципального образования «Баяндай».	
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет муниципального образования «Баяндай»:
2021 год – 5 000 рублей;
2022 год – 5 000 рублей;
2023 год – 5 000 рублей.	
Планируемые результаты Программы	
(количественные 
и качественные 
показатели эффективности реализации
Программы)
	1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение количества рабочих мест.
3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.
4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.
5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.	
Перечень 
основных 
мероприятий 
Программы
	Приложение  к муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Баяндай» на 2021-2023 годы».	

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Баяндай» 

Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики сельского поселения муниципального образования «Баяндай».
Малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели созданы в торговле, сфере общественного питания, сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, КФХ. На 1 января 2021 года на территории сельского поселения муниципального образования «Баяндай» действовало 47 объектов розничной торговли и общественного питания, 22 КФХ. Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сфере розничной торговли и общественного питания. Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса составляет 224 человека. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений. Она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
Индивидуальные предприниматели и руководители малого и среднего бизнеса участвуют в решении проблем занятости населения. 
Для того чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления поселения по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства.

III. Характеристика проблемы и 
обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения муниципального образования «Баяндай», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи Программы,
приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель Программы - создание на территории сельского поселения муниципального образования «Баяндай» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной помощи;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития сельского поселения «Поселок Циммермановка».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения, признаны:
- жилищно-коммунальное;
- оказание бытовых услуг;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- туристическое.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
В настоящее время в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- предоставления услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;
- развитие туризма.
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения муниципального образования «Баяндай».
Мероприятия Программы строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения в размере 15 000 рублей, в том числе по годам:
2021г. – 5 000 рублей
2022г. – 5 000 рублей
2023г. – 5 000 рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические 
результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения муниципального образования «Баяндай».
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения муниципального образования «Баяндай»;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы и осуществляется в два этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в сельском поселении муниципального образования «Баяндай» и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).
II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2022-2023 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией сельского поселения муниципального образования «Баяндай».
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация сельского поселения муниципального образования «Баяндай».
Администрация сельского поселения муниципального образования «Баяндай» является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация сельского поселения муниципального образования «Баяндай» осуществляет:
- подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Баяндаевского района, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией сельского поселения муниципального образования «Баяндай». 

Приложение
 к муниципальной целевой программе
 «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
  образовании «Баяндай» на 2021-2023 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ 
мероприятий Программы

№
п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственные исполнители	Срок
исполнения	Источники
финансирования	Объем финансирования,
тыс. руб.	
					2021 
год	2022
год	2023
год	Всего	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1.	Участие в публичных мероприятиях в сфере малого и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя.
Участие в районном конкурсе «Предприниматель года»	Администрация муниципального образования «Баяндай», субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства бюджета муниципального образования «Баяндай»	5 000	5 000	5 000	15 000	
2.	Организация регулярного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения муниципального образования «Баяндай» с Фондом поддержки малого предпринимательства Иркутской области	Администрация муниципального образования «Баяндай», субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баяндай»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
3.	Проведение ежегодной  оценки состояния  развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении муниципального образования «Баяндай» с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную  перспективу	Администрация муниципального образования «Баяндай», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
4.	Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования «Баяндай», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
5.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов 	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
6.	Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса:
- размещение на официальном сайте администрации материалов о малом и среднем предпринимательстве в муниципальном образовании «Баяндай» 	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
7.	Предоставление земельных участков и свободных производственных площадей субъектам малого и среднего предпринимательства для возможного размещения инновационных промышленных предприятий	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средств не требуется	-
	-	-	-	
8.	Оказание  предпринимателям юридической помощи по вопросам гражданского, финансового,
налогового, бюджетного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
9.	Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации: 
- нормативно-правовые акты муниципального образования «Баяндай» по вопросам малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования «Баяндай»	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
10.	Проведение мониторинга, анализ и оценка действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баяндай» и разработка предложений по ее совершенствованию 	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства не требуются	-
	-	-	-	
11.	Ведение базы данных о малом и среднем предпринимательстве сельского поселения, мониторинга его экономического и налогового потенциала	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
12. 	Предоставление в аренду незадействованных в хозяйственном обороте помещений, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность и оказывающим бытовые услуги населению	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
13. 	Распространение среди субъектов малого и среднего предпринимательства информационных материалов о фондах, кредитных организациях в области, оказывающих финансовую  поддержку субъектам малого бизнеса	Администрация муниципального образования «Баяндай» 	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
14.	Распространение специализированных изданий для предпринимателей (бюллетеней)	Администрация муниципального образования «Баяндай»	2021-2023	Средства не требуются	-	-	-	-	
ИТОГО по Программе	5 000	5 000	5 000	15 000